泰政辦字〔2020〕29號(hào) 泰安市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

為搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（魯政辦字〔2019〕187號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)、以應(yīng)用帶動(dòng)為突破口、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主攻方向，加快5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全力推進(jìn)5G融合應(yīng)用，努力構(gòu)建具有泰安特色的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。到2020 年年底，全市建設(shè) 5G 基站3000個(gè)，形成一批可復(fù)制可推廣的5G應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。到2022年年底，全市建設(shè)5G基站10000個(gè)，5G技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)在智能制造、文化旅游、城市治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，培育5G產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)5家以上、5G產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目20個(gè)以上，形成一批5G應(yīng)用創(chuàng)新成果，5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系逐步完善。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 

1.加快編制5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃�？茖W(xué)編制5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)與國土空間規(guī)劃等控制性規(guī)劃的有序銜接。  （責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、泰安鐵塔公司、市工業(yè)和信息化局、各通信運(yùn)營商）

2.統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)基站共建共享。統(tǒng)籌推進(jìn)增量5G基站有序建設(shè)和共建共享，避免資源浪費(fèi)。推進(jìn)高鐵、高速公路等交通樞紐，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等相關(guān)公共設(shè)施向5G建設(shè)開放，免收租賃、資源占用等費(fèi)用。支持現(xiàn)有電力塔桿、監(jiān)控桿、路燈桿等掛高資源開放共享和數(shù)字化改造。  （責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市城市管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市教育局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、泰安鐵塔公司、國網(wǎng)泰安供電公司） 

3.優(yōu)化5G建設(shè)及運(yùn)行環(huán)境。開通5G基站建設(shè)用電綠色通道，支持具備條件的5G基站進(jìn)行直供電改造，糾治亂收費(fèi)行為。加強(qiáng)5G通信基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，依法查處危害通信設(shè)施安全的違法行為。  （責(zé)任單位：市能源局、市發(fā)展改革委、市公安局、市城市管理局、市市場監(jiān)管局、國網(wǎng)泰安供電公司、泰安鐵塔公司、各通信運(yùn)營商）  

（二）加快行業(yè)應(yīng)用帶動(dòng)  

1.5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。加快5G邊緣計(jì)算、人工智能、AR/VR等新興前沿技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的應(yīng)用創(chuàng)新。鼓勵(lì)利用5G技術(shù)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造升級(jí)，發(fā)展基于5G的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及整體解決方案應(yīng)用商，推動(dòng)低成本、模塊化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案在中小企業(yè)的部署應(yīng)用。支持發(fā)展個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維等新業(yè)態(tài)、新模式。支持企業(yè)打造人、機(jī)、物全面互聯(lián)的工廠物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)視覺檢測、工業(yè)AR/VR、云化機(jī)器人、物流追蹤等技術(shù)、產(chǎn)品在工業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。  （責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）  

2.5G+智慧園區(qū)。探索“5G+智慧園區(qū)”綜合解決方案，推動(dòng)園區(qū)以“運(yùn)營信息化、數(shù)字智能化、服務(wù)平臺(tái)化、園區(qū)移動(dòng)化”為目標(biāo)進(jìn)行升級(jí)改造，提升園區(qū)智能化建設(shè)水平。利用5G網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)技術(shù)打造化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，開展“智安化工園區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)。  （責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局、市科技局、市應(yīng)急局）  

3.5G+智慧農(nóng)業(yè)。圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批特色鮮明的5G農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范基地。借助5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測水質(zhì)、溫度、濕度等環(huán)境參數(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)墑情自動(dòng)預(yù)報(bào)、自動(dòng)控制灌溉、無人機(jī)農(nóng)藥噴灑等。推進(jìn)5G與農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人技術(shù)和裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的融合應(yīng)用，打造一批生態(tài)智慧農(nóng)場。  （責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）  

4.5G+智慧政務(wù)。充分發(fā)揮5G高寬帶、低延時(shí)、廣覆蓋和邊緣計(jì)算等技術(shù)優(yōu)勢，探索“5G+智慧政務(wù)”新模式。推進(jìn)5G與政務(wù)服務(wù)深度融合，促進(jìn)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向移動(dòng)端延伸，打造政務(wù)服務(wù)手機(jī)APP“一屏式”服務(wù)。推進(jìn)5G與政務(wù)辦公深度融合，打造數(shù)字化、移動(dòng)化、協(xié)同化和集約化為一體的移動(dòng)辦公平臺(tái)。  （責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市行政審批服務(wù)局）  

5.5G+智慧應(yīng)急。圍繞行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)測、地震地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測等應(yīng)用需求，利用5G技術(shù)構(gòu)建感知網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的感知、預(yù)測、防范能力。推動(dòng)5G技術(shù)在應(yīng)急指揮和日常應(yīng)急管理中的廣泛應(yīng)用，加快現(xiàn)代應(yīng)急治理體系建設(shè)。  （責(zé)任單位：市應(yīng)急局）  

6.5G+智慧旅游。聚焦泰山、岱廟等核心景區(qū)，整合“慧游泰山”智慧旅游平臺(tái)等資源，建設(shè)全域智慧旅游綜合服務(wù)平臺(tái)，提升智慧旅游管理和服務(wù)水平。推動(dòng)5G與旅游大數(shù)據(jù)、景區(qū)AR/VR等融合應(yīng)用，開發(fā)信息化旅游和文化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)旅游精準(zhǔn)營銷和智能化管理。開展基于5G的超高清視頻直播業(yè)務(wù)，支持制作超高清電視節(jié)目，推動(dòng)5G在游戲、動(dòng)漫、電影等領(lǐng)域的應(yīng)用。  （責(zé)任單位：泰山管委、市文化和旅游局）  

7.5G+智慧交通。加快發(fā)展基于5G的車聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)及新興車載電子、車載互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品。促進(jìn)汽車、電子、信息通信、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)跨界融合，推動(dòng)自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)模化、商業(yè)化應(yīng)用。打造5G環(huán)境的智慧物流園區(qū)和供應(yīng)鏈體系，提高智慧物流發(fā)展水平。  （責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局）   

8.5G+智慧教育。按照“資源+平臺(tái)+服務(wù)”模式，發(fā)揮智慧教育云平臺(tái)作用，整合各類優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源與教學(xué)的深度融合。探索5G技術(shù)在同步課堂和專遞課堂中的應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)條件下的教育資源均衡配置。建設(shè)“5G智慧校園”，形成更智能、更人性化的校園安全防控體系。  （責(zé)任單位：市教育局）  

9.5G+智慧醫(yī)療。推動(dòng)5G技術(shù)在移動(dòng)急救、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程護(hù)理等醫(yī)療健康養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用。大力發(fā)展可穿戴醫(yī)療裝備、醫(yī)用機(jī)器人等新型醫(yī)療器械，積極開發(fā)基于AR/VR技術(shù)的臨床輔助、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備等，推動(dòng)臨床應(yīng)用。推動(dòng)醫(yī)保醫(yī)療行為在線監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)醫(yī)�；�金使用全過程智能監(jiān)管。  （責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）  

10.5G+智慧金融�；�于5G技術(shù)，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)個(gè)性化、定制化。構(gòu)建智能金融信用評(píng)估機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)，實(shí)施金融風(fēng)險(xiǎn)智能監(jiān)管。  （責(zé)任單位：人行泰安市中心支行、市地方金融監(jiān)管局）  

11.5G+智慧電網(wǎng)。利用5G技術(shù)加強(qiáng)電網(wǎng)安全隔離與安全接入，推動(dòng)5G技術(shù)在發(fā)電端、輸電端、變電端、配電側(cè)等廣泛應(yīng)用，保障電力穩(wěn)定供應(yīng)，提升供電可靠性。  （責(zé)任單位：市能源局、國網(wǎng)泰安供電公司）

（三）加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展  

1.智能裝備產(chǎn)業(yè)。以智能制造和綠色制造為導(dǎo)向，聚焦輸變電設(shè)備、礦山設(shè)備和機(jī)器人等優(yōu)勢領(lǐng)域，重點(diǎn)研發(fā)具有實(shí)時(shí)通信、深度感知、智慧決策、自動(dòng)執(zhí)行功能的高端智能裝備和產(chǎn)品，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。  （責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）  

2.智能終端產(chǎn)業(yè)。支持骨干企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)基于5G的通信設(shè)備、邊緣計(jì)算網(wǎng)關(guān)、工業(yè)路由器、網(wǎng)優(yōu)工具、智能穿戴設(shè)備、智能家居終端產(chǎn)品及為智能終端配套的零部件產(chǎn)品。結(jié)合我市旅游城市發(fā)展特點(diǎn)，支持研發(fā)并推廣面向5G時(shí)代的新興文化消費(fèi)終端產(chǎn)品和文化裝備。  （責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市文化和旅游局）  

3.信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。開展5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)試驗(yàn)，推進(jìn)5G、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版、無源光纖網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合，加快推進(jìn)5G具體場景應(yīng)用。支持開發(fā)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等的APP軟件。支持重點(diǎn)行業(yè)5G應(yīng)用軟件開發(fā)及信息服務(wù)。  （責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局）  

4.云計(jì)算產(chǎn)業(yè)。利用5G技術(shù)推動(dòng)云計(jì)算技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)模式再創(chuàng)新。優(yōu)化云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施布局，提升公有云服務(wù)能力，擴(kuò)展專有云應(yīng)用范疇。落實(shí)省、市相關(guān)扶持政策，推動(dòng)企業(yè)上云用云。  （責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）  

5.大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。圍繞采集、傳輸、存儲(chǔ)、分析、交易、應(yīng)用和安全等環(huán)節(jié)，積極運(yùn)用5G推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)大數(shù)據(jù)優(yōu)秀產(chǎn)品和解決方案在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、政務(wù)等領(lǐng)域的融合應(yīng)用。研究探索涵蓋5G、物聯(lián)網(wǎng)等內(nèi)容的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作。  （責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市行政審批服務(wù)局）  

6.人工智能產(chǎn)業(yè)。利用5G技術(shù)提升智能語音處理、生物特征識(shí)別、自然語言理解、人機(jī)交互、機(jī)器學(xué)習(xí)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力，培育形成一批拳頭產(chǎn)品、特色創(chuàng)新型企業(yè)和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)人工智能與現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展。  （責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）  

7.超高清視頻產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)5G產(chǎn)業(yè)和超高清視頻產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)超高清視頻自主關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)4K/8K超高清芯片、大尺寸面板、機(jī)頂盒的產(chǎn)業(yè)化配套。  （責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局）  

8.基礎(chǔ)器件及關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)和培育基于5G通信的基礎(chǔ)元件、關(guān)鍵材料等產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)5G芯片、天線、光纖光纜、功率器件等基礎(chǔ)器件核心關(guān)鍵技術(shù)及5G關(guān)鍵環(huán)節(jié)材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。  （責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）  

三、保障措施  

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。  完善5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、融合應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)培育等工作。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定落實(shí)保障措施，確保5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作穩(wěn)步推進(jìn)。  

（二）抓好試點(diǎn)示范引領(lǐng)。  建立市級(jí)5G試點(diǎn)示范項(xiàng)目庫，做好5G產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目的培育和推薦。支持通信運(yùn)營商、龍頭企業(yè)聯(lián)合下游應(yīng)用企業(yè)，圍繞重點(diǎn)應(yīng)用場景，打造一批可復(fù)制可推廣的應(yīng)用場景試點(diǎn)。發(fā)揮試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)5G技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。  

（三）加大財(cái)稅支持力度。  利用市級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換資金對(duì)試點(diǎn)效果好、評(píng)價(jià)等級(jí)高、投資效益高的5G產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以支持。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)設(shè)立 5G 發(fā)展資金，支持企業(yè)運(yùn)用5G技術(shù)實(shí)施信息化改造，培育壯大5G產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)上爭取力度，積極爭取國家、省5G領(lǐng)域相關(guān)資金和項(xiàng)目落戶我市。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和固定資產(chǎn)加速折舊等政策，推動(dòng)設(shè)備更新和新技術(shù)應(yīng)用。  

（四）強(qiáng)化人才創(chuàng)新支撐。  實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，組織開展5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題培訓(xùn)。健全專業(yè)人才多維培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)市內(nèi)高校設(shè)立5G相關(guān)專業(yè)，支持校企合作，培養(yǎng)和招引一批具有國際競爭力的5G產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才和技能人才。支持骨干企業(yè)、科研院所等聯(lián)合組建5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)同開展標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)等。  

（五）完善5G網(wǎng)絡(luò)安全體系。  建立覆蓋5G數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)、處理等過程的安全防御體系，加強(qiáng)5G通信網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源保護(hù)，提升重要信息化設(shè)施防攻擊、防病毒、防竊密、防篡改水平，提高網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件動(dòng)態(tài)響應(yīng)和恢復(fù)處置能力。推廣應(yīng)用安全可靠的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)安全技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提高5G網(wǎng)絡(luò)安全性能。

泰安市人民政府辦公室��

2020年5月8日