廣西基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)總體方案（2020—2022年）

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“六穩(wěn)”工作部署，加速構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性、支撐性、引領(lǐng)性作用，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作的重要指示精神，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，提高投資精準(zhǔn)性和有效性，采取超常規(guī)措施強(qiáng)力推進(jìn)交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五網(wǎng)”）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和效益，全方位提高基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持需求導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板。以滿(mǎn)足人民需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)查找差距，對(duì)照發(fā)展查找不足，通過(guò)互通、補(bǔ)缺、延伸、加密等方式，集中力量補(bǔ)齊“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。

——堅(jiān)持有序推進(jìn)，整體提升。盡力而為、量力而行，根據(jù)自身財(cái)政承受能力和投資能力，合理安排工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范地方政府舉債融資，堅(jiān)決避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)，優(yōu)先支持已納入西部陸海新通道、中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)—東盟信息港、面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)等規(guī)劃或方案的項(xiàng)目建設(shè)。

——堅(jiān)持協(xié)同發(fā)力，服務(wù)發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性、創(chuàng)造性。更好發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，政府投資主要投向市場(chǎng)不能有效配置資源的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，積極吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目實(shí)施。

二、主要目標(biāo)

聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，整合各方資源和力量，采取超常規(guī)舉措，用3年時(shí)間努力謀劃和強(qiáng)力推進(jìn)一批“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。2020—2022年，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“五網(wǎng)”項(xiàng)目完成投資約10026億元，其中2020年2631億元、2021年3581億元、2022年3814億元。到2022年，初步形成各種運(yùn)輸方式布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、便捷通暢、互聯(lián)互通的現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)；電源供給及智能電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源網(wǎng)；建設(shè)中國(guó)—東盟信息港的基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，打造高速、移動(dòng)、安全、泛在、優(yōu)質(zhì)的新一代信息網(wǎng)；基本建成面向東盟、對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、聯(lián)通西南和中南地區(qū)，運(yùn)力充分、配置優(yōu)化、效率領(lǐng)先、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的物流網(wǎng)；初步形成管網(wǎng)結(jié)構(gòu)完善、城市運(yùn)行安全、管理水平先進(jìn)、人居環(huán)境美好的地下管網(wǎng)。“五網(wǎng)”建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，基本建成有效支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構(gòu)建通達(dá)通暢的交通網(wǎng)。重點(diǎn)加快建設(shè)對(duì)外高標(biāo)準(zhǔn)客運(yùn)通道和西部陸海新通道干線(xiàn)鐵路，著力解決疏港鐵路“最后一公里”問(wèn)題，開(kāi)工建設(shè)線(xiàn)路1000公里以上，到2022年全區(qū)鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到5400公里，其中高鐵里程突破1900公里。完善公路網(wǎng)建設(shè)，結(jié)合廣西新一輪高速公路網(wǎng)規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)西部陸海新通道和連接粵港澳大灣區(qū)高速公路通道重點(diǎn)項(xiàng)目，到2022年全區(qū)高速公路通車(chē)?yán)锍坛�過(guò)8000公里。加快水運(yùn)港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)北部灣港口深水航道和專(zhuān)業(yè)化深水泊位建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)河航道擴(kuò)能建設(shè)，完善高等級(jí)過(guò)船設(shè)施，到2022年全區(qū)港口總吞吐量達(dá)到4.5億噸、集裝箱吞吐量700萬(wàn)標(biāo)箱。加快航空建設(shè)，實(shí)施南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，建成玉林福綿支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)，提升南寧、桂林、柳州、北海機(jī)場(chǎng)綜合服務(wù)能力，到2022年全區(qū)旅客吞吐量達(dá)到4000萬(wàn)人次以上。繼續(xù)推進(jìn)城市軌道交通及市郊鐵路建設(shè)，到2022年區(qū)內(nèi)城市軌道交通里程達(dá)到135公里。

（二）構(gòu)建穩(wěn)定可靠的能源網(wǎng)。著力提升電源供給保障能力，加快建設(shè)防城港紅沙核電3號(hào)4號(hào)機(jī)組、神華國(guó)華廣投北海電廠、大藤峽水利樞紐等項(xiàng)目，新開(kāi)工防城港紅沙核電5號(hào)6號(hào)機(jī)組、防城港白龍核電1號(hào)2號(hào)機(jī)組、南寧抽水蓄能電站、八渡水電站，擴(kuò)建龍灘8號(hào)9號(hào)機(jī)組等項(xiàng)目，新開(kāi)工及續(xù)建一批陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、光伏發(fā)電及生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。加快建設(shè)一流智能電網(wǎng)，大力推進(jìn)烏東德電站送電廣東廣西特高壓直流輸電工程（廣西段）、廣西220千伏及以上主電網(wǎng)新建續(xù)建工程、廣西農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)廣西“縣縣通”天然氣工程，新建廣西LNG外輸管道增壓工程、新疆煤制氣外輸管道廣西支干線(xiàn)工程（廣西段）、廣西LNG項(xiàng)目輸氣管道工程桂林支線(xiàn)等項(xiàng)目。完善新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)全區(qū)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。

（三）構(gòu)建泛在先進(jìn)的信息網(wǎng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)深度覆蓋4G網(wǎng)絡(luò)，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2022年全區(qū)新建2.2萬(wàn)個(gè)4G基站，力爭(zhēng)農(nóng)村地區(qū)90%以上行政村設(shè)3個(gè)以上4G基站，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋95%以上自然村；累計(jì)建成5萬(wàn)個(gè)以上5G基站，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)區(qū)市深度覆蓋、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域全面覆蓋，全區(qū)5G用戶(hù)數(shù)不少于1200萬(wàn)戶(hù)。加快智慧廣電建設(shè)，實(shí)施廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)工程，到2022年農(nóng)村“廣電云”用戶(hù)達(dá)到950萬(wàn)戶(hù)，形成智慧廣電網(wǎng)絡(luò)萬(wàn)兆進(jìn)村入戶(hù)的全光纖覆蓋新格局，實(shí)現(xiàn)4K廣電云智能機(jī)頂盒/智能網(wǎng)關(guān)在城鄉(xiāng)廣電網(wǎng)普及。建設(shè)新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)分發(fā)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用以及用戶(hù)終端IPv6改造，實(shí)現(xiàn)IPv6支持5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展，全面建成物聯(lián)網(wǎng)，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)支撐能力。加快中國(guó)—東盟信息港基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，建成中國(guó)電信東盟國(guó)際信息園、中國(guó)移動(dòng)廣西數(shù)據(jù)中心等，爭(zhēng)取南寧國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心等項(xiàng)目獲批。到2022年，基本實(shí)現(xiàn)一云承載、一網(wǎng)通達(dá)、一池共享、一事通辦、一體安全的“五個(gè)一”政務(wù)數(shù)據(jù)治理新模式，大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用取得顯著成效，大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富。建成60個(gè)以上自治區(qū)級(jí)大數(shù)據(jù)重點(diǎn)支撐平臺(tái)，全區(qū)數(shù)據(jù)中心承載能力達(dá)到50萬(wàn)架標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架。

（四）構(gòu)建高效便捷的物流網(wǎng)。加快建設(shè)物流園區(qū)，推進(jìn)中新南寧國(guó)際物流園、廣西萬(wàn)生隆國(guó)際商貿(mào)物流中心等70個(gè)物流園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)物流場(chǎng)站，建成欽州鐵路集裝箱中心站二期工程、南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨站二期等13個(gè)重要物流場(chǎng)站。積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加快南寧國(guó)際鐵路港、柳州鐵路港等20個(gè)多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)。大力完善口岸物流設(shè)施，加快南寧國(guó)際鐵路港海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、防城港保稅物流產(chǎn)業(yè)園等32個(gè)口岸物流、保稅物流項(xiàng)目建設(shè)。努力打造特色優(yōu)勢(shì)大宗商品供應(yīng)鏈，推進(jìn)廣西（國(guó)際）木材倉(cāng)儲(chǔ)物流交易中心、廣西東融石材碳酸鈣展覽中心等37個(gè)大宗商品物流項(xiàng)目建設(shè)。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，推進(jìn)廣西北部灣國(guó)際生鮮冷鏈園區(qū)、廣西新柳邕農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等81個(gè)農(nóng)產(chǎn)品及冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化郵政快遞、電商物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)布局，推進(jìn)建設(shè)韻達(dá)快遞廣西總部基地、東南智慧電商產(chǎn)業(yè)園（蘇寧）等23個(gè)郵政快遞、電商物流項(xiàng)目。完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)建設(shè)華潤(rùn)示范區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)平臺(tái)等24個(gè)城鄉(xiāng)物流配送項(xiàng)目。努力發(fā)展制造業(yè)物流，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)玉柴工業(yè)物流供應(yīng)鏈、深科技智能制造產(chǎn)業(yè)園HUB倉(cāng)等13個(gè)制造業(yè)物流項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)物流信息平臺(tái)建設(shè)，盡快建成廣西公共物流信息平臺(tái)、西部陸海新通道北部灣國(guó)際集采中心等11個(gè)物流信息平臺(tái)項(xiàng)目。

（五）構(gòu)建功能完善的地下管網(wǎng)。全面推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，完善污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，逐步消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，3年內(nèi)力爭(zhēng)新建、改造污水管網(wǎng)約3500公里，污水收集效能明顯提升。全面推進(jìn)雨水管網(wǎng)建設(shè)，加快易澇點(diǎn)整治，到2020年力爭(zhēng)全區(qū)城市建成區(qū)現(xiàn)有易澇點(diǎn)全部消除，3年內(nèi)力爭(zhēng)新建、改造雨水管網(wǎng)約1600公里，城市防澇水平進(jìn)一步提升。推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)，大力實(shí)施舊管網(wǎng)改造和新管網(wǎng)建設(shè)，全面改善城鎮(zhèn)供水服務(wù)，有序開(kāi)展“一戶(hù)一表”改造工作，3年內(nèi)力爭(zhēng)新建、改造供水管網(wǎng)約2500公里，進(jìn)一步提高供水普及率，降低管網(wǎng)漏損率。因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)南寧、柳州、貴港、百色、來(lái)賓等市地下綜合管廊建設(shè)，到2022年全區(qū)建成一批地下綜合管廊項(xiàng)目，南寧、柳州市部分城市片區(qū)地下綜合管廊初步成網(wǎng)。加快推進(jìn)市縣燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)改造，擴(kuò)大燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍，優(yōu)先保障居民生活用氣，穩(wěn)步推進(jìn)工商企業(yè)等非居民用戶(hù)用氣，3年內(nèi)力爭(zhēng)新建、改造燃?xì)夤芫W(wǎng)約2600公里，燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。同步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)地下管網(wǎng)建設(shè)，3年內(nèi)力爭(zhēng)新建、改造各類(lèi)地下管網(wǎng)約400公里，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展硬支撐進(jìn)一步夯實(shí)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮廣西基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三年大會(huì)戰(zhàn)各項(xiàng)建設(shè)工作。各大會(huì)戰(zhàn)建設(shè)組牽頭單位要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，盡快印發(fā)交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)的實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，建立工作規(guī)則，加快組織實(shí)施，并強(qiáng)化跟蹤督促。自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)要積極配合，強(qiáng)化要素保障，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)按質(zhì)完成。各市縣人民政府參照自治區(qū)做法，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

（二）保障資金投入。加強(qiáng)與國(guó)家部委的匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取中央政策和資金的傾斜支持。鼓勵(lì)通過(guò)發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債券、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、設(shè)立基金等方式，依法依規(guī)、多元化籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，充分利用低成本、中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)貸款支持項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、有序?qū)嵤╉?xiàng)目周邊土地和旅游資源開(kāi)發(fā)籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。定期向社會(huì)發(fā)布推介符合條件的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，大力引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與。全區(qū)各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金支持力度。

（三）加快項(xiàng)目建設(shè)。定期或不定期組織開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“五網(wǎng)”重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，推動(dòng)重大項(xiàng)目按計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)。深化行政審批制度改革，規(guī)范審批流程，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，加快項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地用海、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持等事項(xiàng)的辦理。協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目用地、用海、用林、能耗、主要污染物排放等指標(biāo)，加大項(xiàng)目征地拆遷、資金落實(shí)、市政配套、水電接入等工作推進(jìn)力度，推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工早建成。依托廣西項(xiàng)目云、廣西投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)，建立全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)測(cè)和事中事后監(jiān)管，形成項(xiàng)目建設(shè)一批、竣工一批、儲(chǔ)備一批的良性滾動(dòng)循環(huán)機(jī)制。

（四）強(qiáng)化跟蹤考核。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要將此項(xiàng)工作納入年度重點(diǎn)工作，每月進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)測(cè)調(diào)度，并于每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將上一季度推進(jìn)落實(shí)情況報(bào)送自治區(qū)發(fā)展改革委。自治區(qū)將對(duì)各級(jí)各部門(mén)工作情況進(jìn)行督促問(wèn)效，視情采取實(shí)地檢查、掛牌督辦等方式推動(dòng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。

附件：廣西基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)總表