浙江省推進(jìn)高水平交通強(qiáng)省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于建設(shè)高水平交通強(qiáng)省的決策部署，推進(jìn)鐵路、軌道、公路、港航、航空、管道、快遞郵政、樞紐、綠道等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)3年努力，完成綜合交通建設(shè)投資超1萬(wàn)億元；新建（改擴(kuò)建）線網(wǎng)里程近1萬(wàn)公里，其中鐵路1000公里、軌道700公里、高速公路1000公里、普通國(guó)省道1000公里、農(nóng)村公路2000公里、內(nèi)河千噸級(jí)航道100公里、油氣管道1600公里、綠道2500公里；新建（改擴(kuò)建）港站項(xiàng)目近100個(gè)，其中沿海萬(wàn)噸級(jí)泊位28個(gè)、機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目15個(gè)、綜合客運(yùn)和貨運(yùn)樞紐24個(gè)、快遞郵政項(xiàng)目24個(gè)。到2022年，全省綜合交通網(wǎng)總里程達(dá)到14.7萬(wàn)公里，沿海萬(wàn)噸級(jí)泊位277個(gè)，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)旅客吞吐能力1億人次，快遞業(yè)務(wù)量175億件，綜合客運(yùn)和貨運(yùn)樞紐108個(gè)。基本形成省域、市域和城區(qū)3個(gè)1小時(shí)交通圈。

二、主要任務(wù)

（一）客貨并重推進(jìn)干線鐵路網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)客運(yùn)鐵路和貨運(yùn)鐵路，提升客貨運(yùn)體系服務(wù)能力。建成商合杭鐵路、杭紹臺(tái)鐵路、湖杭鐵路等快速鐵路500公里，衢寧鐵路、金臺(tái)鐵路、寧波穿山港鐵路等普速鐵路500公里。開(kāi)工建設(shè)通蘇嘉甬鐵路、杭溫高鐵、甬舟鐵路、滬蘇湖鐵路、滬乍杭鐵路、衢麗鐵路等項(xiàng)目。到2022年，鐵路總里程達(dá)到4000公里，其中快速鐵路達(dá)到2000公里。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通集團(tuán)，相關(guān)市政府）

（二）多式融合推進(jìn)軌道交通網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)都市區(qū)城際、市域（郊）和城市軌道交通，完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系。建成杭富、杭海、杭紹城際鐵路，杭州軌道交通1號(hào)線三期、3號(hào)線一期、4號(hào)線二期、5號(hào)線二期、6號(hào)線一期和二期、7號(hào)線、8號(hào)線一期、9號(hào)線一期、10號(hào)線一期，機(jī)場(chǎng)軌道快線，寧波軌道交通2號(hào)線二期、4號(hào)線、5號(hào)線一期，溫州市域鐵路S2線一期，嘉興有軌電車(chē)T1線一期，紹興軌道交通1號(hào)線，金義東市域鐵路，臺(tái)州市域鐵路S1線等軌道交通700公里。開(kāi)工建設(shè)杭德城際鐵路、寧波軌道交通3號(hào)線二期、溫州市域鐵路S3線一期、滬平城際鐵路、臺(tái)州市域鐵路S2線等項(xiàng)目。到2022年，軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到1000公里。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳，相關(guān)市政府）

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代公路網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)高速公路、普通國(guó)省道、農(nóng)村公路，提升公路網(wǎng)覆蓋面和通達(dá)性。建成龍麗溫高速公路文成至泰順段和景寧至文成段、杭州繞城高速公路西復(fù)線、千黃高速公路、寧波舟山港主通道、杭紹臺(tái)高速公路、臨金高速公路、杭寧高速公路浙江段（改擴(kuò)建）、申嘉湖高速公路安吉孝源至唐舍段、錢(qián)江通道北接線、滬杭高速公路杭州段和海寧許村段（抬升）、杭金衢高速公路金華至衢州段（改擴(kuò)建）等高速公路1000公里。開(kāi)工建設(shè)六橫公路大橋、杭紹甬高速公路、甬舟高速公路復(fù)線、甬金高速公路擴(kuò)容、甬臺(tái)溫高速公路擴(kuò)容等項(xiàng)目。新改建普通國(guó)省道1000公里、農(nóng)村公路2000公里。到2022年，高速公路里程達(dá)到5400公里，普通國(guó)省道里程達(dá)到1.3萬(wàn)公里，農(nóng)村公路里程達(dá)到10.9萬(wàn)公里。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省交通集團(tuán)，相關(guān)市政府）

（四）海河并舉推進(jìn)水路運(yùn)輸網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)沿海大型深水泊位和內(nèi)河千噸級(jí)航道，發(fā)揮水運(yùn)資源稟賦優(yōu)勢(shì)。建成寧波舟山港梅山港區(qū)6—10號(hào)集裝箱泊位等沿海萬(wàn)噸級(jí)以上泊位28個(gè)，開(kāi)工建設(shè)鼠浪湖、馬跡山礦石碼頭三期工程等項(xiàng)目。建成京杭運(yùn)河浙江段、長(zhǎng)湖申線航道西延、湖嘉申線航道嘉興段二期等內(nèi)河千噸級(jí)航道100公里。開(kāi)工建設(shè)浙北高等級(jí)航道網(wǎng)集裝箱運(yùn)輸通道工程、杭申線（嘉興段）三級(jí)航道改造工程等項(xiàng)目。到2022年，沿海萬(wàn)噸級(jí)泊位達(dá)到277個(gè)，內(nèi)河千噸級(jí)航道里程達(dá)到500公里。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省海港集團(tuán)，相關(guān)市政府）

（五）多級(jí)協(xié)同推進(jìn)航空服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)，提升航空服務(wù)能力。建成杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期新建航站樓及陸側(cè)交通中心、寧波櫟社國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期、東陽(yáng)橫店通用機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等15個(gè)項(xiàng)目，新增機(jī)場(chǎng)旅客吞吐能力3000萬(wàn)人次。開(kāi)工建設(shè)寧波櫟社國(guó)際機(jī)場(chǎng)四期擴(kuò)建、溫州龍灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、臺(tái)州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、麗水機(jī)場(chǎng)新建、德清莫干山通用機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目。到2022年，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)旅客吞吐能力達(dá)到1億人次，A2以上通用機(jī)場(chǎng)13個(gè)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，相關(guān)市政府）

（六）海陸聯(lián)動(dòng)推進(jìn)能源管道網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)油品儲(chǔ)運(yùn)和天然氣管網(wǎng)，提升服務(wù)國(guó)家油氣戰(zhàn)略?xún)?chǔ)運(yùn)基地能力。建成外釣—冊(cè)子—馬目原油管道、黃澤作業(yè)區(qū)—魚(yú)山原油管道、金塘—馬目原油管道、舟山新奧LNG接收站外輸天然氣管道等能源管網(wǎng)1600公里。開(kāi)工建設(shè)黃澤作業(yè)區(qū)—漕涇原油管道、紹興—金華—麗水成品油管道、紹興—杭州—湖州成品油管道、甬紹干線東段（北侖—鄞州—奉化—新昌）天然氣管道等項(xiàng)目。到2022年，構(gòu)建總里程6900公里的能源管道網(wǎng)保障體系。（責(zé)任單位：省能源局、省能源集團(tuán)，相關(guān)市政府）

（七）內(nèi)外聯(lián)動(dòng)推進(jìn)快遞郵政網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)快遞物流體系，提升“進(jìn)村進(jìn)廠出�！狈�務(wù)能力。建成圓通速遞嘉興航空物流基地、圓通速遞上虞中心二期、申通快遞華東分撥中心三期、京東義烏電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、中吉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司跨境電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)中心、中通快遞浙江總部、順豐國(guó)際生鮮電子商務(wù)供應(yīng)鏈基地、中國(guó)郵政華東物流倉(cāng)儲(chǔ)中心、傳化公路港物流園區(qū)等項(xiàng)目24個(gè)。開(kāi)工建設(shè)圓通速遞義烏中心二期、衢州高鐵西站快遞物流園區(qū)等項(xiàng)目。到2022年，快遞業(yè)務(wù)量超175億件。（責(zé)任單位：省郵政管理局，相關(guān)市政府）

（八）一體化銜接推進(jìn)綜合客運(yùn)和貨運(yùn)樞紐建設(shè)。加快建設(shè)門(mén)戶(hù)型、地區(qū)型、一般型三級(jí)綜合客運(yùn)和貨運(yùn)樞紐，提升聯(lián)程聯(lián)運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)水平。建成杭州西站、溫州機(jī)場(chǎng)綜合交通中心、湖州東綜合客運(yùn)樞紐、臺(tái)州火車(chē)中心站交通樞紐等綜合樞紐24個(gè)。開(kāi)工建設(shè)溫州北站綜合交通樞紐、紹興高鐵北站TOD綜合項(xiàng)目、衢州多式聯(lián)運(yùn)樞紐港等項(xiàng)目。到2022年，綜合客運(yùn)和貨運(yùn)樞紐達(dá)到108個(gè)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委，相關(guān)市政府）

（九）因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)詩(shī)畫(huà)韻味的城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)，提升服務(wù)品質(zhì)。以環(huán)杭州灣、環(huán)南太湖、沿錢(qián)塘江、沿甌江、沿海防護(hù)林帶等為重點(diǎn)，大力推進(jìn)交通綠道、濱水綠道、城鎮(zhèn)綠道、鄉(xiāng)村綠道、森林綠道以及文化旅游、健康體育等多類(lèi)型綠道建設(shè)，建成省級(jí)綠道網(wǎng)2500公里以上，累計(jì)達(dá)到5000公里。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳，相關(guān)市政府）

三、保障措施

（一）落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)。各市政府要切實(shí)履行重大項(xiàng)目屬地責(zé)任。完善省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、節(jié)點(diǎn)管控和清單管理，建立健全重大項(xiàng)目的問(wèn)題清單、責(zé)任清單、進(jìn)度清單以及問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)機(jī)制。

（二）保障要素。加強(qiáng)項(xiàng)目用地統(tǒng)籌保障。用好國(guó)家授權(quán)和委托用地審批權(quán)政策，簡(jiǎn)化程序，加快節(jié)奏。項(xiàng)目所在地政府要做好政策處理、征地拆遷、用地組件等用地屬地管理工作。自然資源部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)用地組件報(bào)批工作指導(dǎo)，按照“最多跑一次”改革要求及時(shí)審查審批，支持實(shí)施分段報(bào)批和先行用地報(bào)批。推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革，拓寬投融資渠道，發(fā)揮國(guó)有交通投資企業(yè)的主力軍作用。積極爭(zhēng)取中央專(zhuān)項(xiàng)債、車(chē)購(gòu)稅等資金支持項(xiàng)目建設(shè)。探索重大項(xiàng)目捆綁土地、礦產(chǎn)、旅游等資源綜合開(kāi)發(fā)，提升項(xiàng)目自身造血能力。依法依規(guī)籌措資金。

（三）強(qiáng)化檢查。每年編制綜合交通建設(shè)投資計(jì)劃，分解落實(shí)到各市及相關(guān)省屬企業(yè)，納入各市和省屬企業(yè)綜合交通年度建設(shè)任務(wù)書(shū)，健全重大項(xiàng)目推進(jìn)定期檢查機(jī)制和通報(bào)制度，完善項(xiàng)目投資完成情況預(yù)警預(yù)報(bào)制度，營(yíng)造比學(xué)趕超抓重大項(xiàng)目的氛圍。