重慶市新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)行動方案(2020—2022年)

新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，內(nèi)容豐富、領(lǐng)域廣泛。以2020—2022年為周期，滾動實施全市新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)及儲備，是推動建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的“先手棋”，是促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，加快建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”，在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中展現(xiàn)大擔當、實現(xiàn)新作為的重要舉措。為加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、發(fā)展目標與基本要求

(一)發(fā)展目標。

圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施3個方面，突出新型網(wǎng)絡(luò)、智能計算、信息安全、轉(zhuǎn)型促進、融合應(yīng)用、基礎(chǔ)科研、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新7大板塊(以下簡稱7大板塊)重點，強化重大項目的牽引與帶動作用，積極布局5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進數(shù)字設(shè)施化、設(shè)施數(shù)字化進程，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。到2022年，基本建成以新型網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、智能計算為支撐、信息安全為保障、轉(zhuǎn)型促進為導(dǎo)向、融合應(yīng)用為重點、基礎(chǔ)科研為引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為驅(qū)動的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，基礎(chǔ)設(shè)施泛在通用、智能協(xié)同、開放共享水平全面提升，打造全國領(lǐng)先的新一代信息基礎(chǔ)支持體系，筑牢超大城市智慧治理底座、高質(zhì)量發(fā)展基石。

圖1 重慶市新型基礎(chǔ)設(shè)施體系總體架構(gòu)

(二)基本要求。

立足當下、搶抓機遇，擴大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟增長。積極搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略機遇，國家恢復(fù)經(jīng)濟社會發(fā)展的政策機遇，新冠肺炎疫情催生的市場機遇，國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)機遇，推動在建項目提速實施，對沖和降低疫情影響。進一步開拓思路、更新理念，謀劃包裝、落點布局一批示范作用強、帶動效應(yīng)大的新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目，全力推進前期工作，加速推動開工建設(shè)，進一步擴大有效投資，培育新的增長點。

著眼未來、謀劃長遠，帶動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推動高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、新時代推進西部大開發(fā)、西部陸海新通道建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略，根據(jù)加快建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”所需，進一步解放思想、擴大視野，加強前瞻性、全局性新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目儲備，策劃一批面向“十四五”及中長期發(fā)展所需的戰(zhàn)略型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目，搶抓新一輪經(jīng)濟增長的主動權(quán)，為實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級注入新動能，為高質(zhì)量發(fā)展拓展新空間。

一體謀劃、補齊短板，切實增強新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)儲備針對性。堅持系統(tǒng)思維，率先研究新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)涵外延，梳理內(nèi)在邏輯、層次關(guān)系，為構(gòu)建現(xiàn)代化新型基礎(chǔ)設(shè)施體系奠定堅實基礎(chǔ)。堅持問題導(dǎo)向，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同區(qū)域、不同階段的發(fā)展重點特點，找準全市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和問題短板，聚焦解決問題、補齊短板加快新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)儲備。

互聯(lián)互通、互補聯(lián)動，加快推進主城都市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌推進主城都市區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照同一標準、同一強度開展5G、千兆光纖等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速構(gòu)建主城都市區(qū)互聯(lián)互通、共建共享的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系。圍繞主城都市區(qū)中心城區(qū)“強核提能級”，落點布局一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型促進基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市發(fā)展能級，提高國際影響力和競爭力;聚焦主城新區(qū)“擴容提品質(zhì)”，強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

創(chuàng)新機制、營造生態(tài)，凝聚新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)社會合力。持續(xù)加強前期研究，建立新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目滾動實施機制。著力深化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革，調(diào)動社會資本的積極性，推動政府與社會資本合作。深化行政審批制度改革，完善部門聯(lián)動機制，切實做好項目建設(shè)用地、數(shù)據(jù)資源、資金、電力等要素保障，為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)營造良好環(huán)境、凝聚建設(shè)合力。

二、重點任務(wù)

按照“成熟一批、開工一批、儲備一批”原則，重點推進7大板塊、21個專項、375個項目，總投資3983億元。其中，在建項目152個，總投資2101億元，主要任務(wù)是提速建設(shè)，對沖疫情影響、穩(wěn)定經(jīng)濟增長;新開工項目102個，總投資831億元，主要任務(wù)是加快啟動，進一步擴大有效投資、培育新增長點;儲備項目121個，總投資1051億元，主要任務(wù)是聚焦引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、激活發(fā)展新動能，為“十四五”及中長期發(fā)展提供堅實支撐。

(一)新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

扎實推進5G、千兆光纖、IPv6等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、中新(重慶)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道等關(guān)鍵樞紐設(shè)施布局，提前規(guī)劃部署低軌衛(wèi)星移動通信、空間互聯(lián)網(wǎng)和量子通信網(wǎng)等未來網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，打造泛在互聯(lián)立體網(wǎng)絡(luò)體系。到2022年，5G網(wǎng)絡(luò)重點區(qū)域覆蓋率達80%以上，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系形成“1+N”發(fā)展格局，城市物聯(lián)感知、國際數(shù)據(jù)專用通道能力進一步提升，太空互聯(lián)網(wǎng)基地有序運營，基本建成“空天地一體化新型網(wǎng)絡(luò)體系”，奠定萬物互聯(lián)新基礎(chǔ)。

圖2 重慶市新型立體網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系架構(gòu)

1﹒基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。大力推進5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光纖寬帶建設(shè)，深化“一區(qū)兩群”5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，建設(shè)全國領(lǐng)先的5G精品網(wǎng)絡(luò)標桿，提升千兆光纖覆蓋質(zhì)量和范圍，打造“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)之城。加快IPv6升級改造步伐，推進IPv6規(guī)�；�部署，推動接入設(shè)施軟件定義網(wǎng)絡(luò)(SDN)、網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化(NFV)改造，促進下一代互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合創(chuàng)新。深化城市物聯(lián)感知能力，強化物聯(lián)網(wǎng)多源數(shù)據(jù)采集和共享交換體系建設(shè)，打通城市感知“眼耳鼻”。規(guī)劃實施4個項目，投資額約407億元。

2﹒關(guān)鍵樞紐設(shè)施。進一步提升互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)互通能力，升級國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、中新(重慶)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，逐步打通“一帶一路”沿線國家及地區(qū)重點城市的國際數(shù)據(jù)專用通道。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)施建設(shè)，推動標識解析國家頂級節(jié)點(重慶)擴容增能，新建一批重點行業(yè)標識解析二級節(jié)點，持續(xù)增強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源支撐能力。規(guī)劃實施7個項目，投資額約9億元。

3﹒未來網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。加緊謀劃全球低軌衛(wèi)星移動通信與空間互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，打造全國太空互聯(lián)網(wǎng)總部基地和低軌互聯(lián)網(wǎng)小衛(wèi)星星座應(yīng)用示范基地。提前布局量子通信網(wǎng)，探索量子通信信息安全加密服務(wù)應(yīng)用，建設(shè)重慶至北京、上海等地的保密通信干線網(wǎng)，逐步拓展量子安全認證和量子加密終端等新型應(yīng)用場景。規(guī)劃實施3個項目，投資額約204億元。

(二)智能計算基礎(chǔ)設(shè)施。

著眼未來數(shù)據(jù)存儲與高性能計算指數(shù)級增長需求，加快建設(shè)數(shù)據(jù)存儲基礎(chǔ)設(shè)施體系，積極推進高性能計算基礎(chǔ)設(shè)施落地應(yīng)用，強化智能計算服務(wù)能力。到2022年，基本建成以數(shù)據(jù)存儲、高性能計算為基本架構(gòu)的智能計算基礎(chǔ)設(shè)施體系，區(qū)域數(shù)據(jù)存儲、計算、處理能力與數(shù)據(jù)資源利用效率全面提升，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的西部計算中心。

1﹒數(shù)據(jù)存儲設(shè)施。加速數(shù)據(jù)存儲體系建設(shè)，進一步強化兩江水土云計算中心核心承載能力，著眼主城都市區(qū)、渝東北和渝東南等區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，以及汽車、電子信息、旅游等支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，適時建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性的數(shù)據(jù)存儲分中心，引導(dǎo)各區(qū)縣(自治縣，以下簡稱區(qū)縣)、企業(yè)合理布局建設(shè)專業(yè)數(shù)據(jù)存儲分中心。研究制定水土云計算中心與各存儲分中心建設(shè)規(guī)模與布局規(guī)范，謀劃建設(shè)同城雙活、同城災(zāi)備、異地災(zāi)備等數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)相互間雙活備份、熱備份與冷備份，形成布局合理、功能兼容、上下聯(lián)動、平滑擴展的數(shù)據(jù)存儲基礎(chǔ)設(shè)施體系。結(jié)合各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持企業(yè)建設(shè)面向行業(yè)應(yīng)用需求的邊緣計算節(jié)點。引導(dǎo)各數(shù)據(jù)中心結(jié)合各行業(yè)數(shù)據(jù)存儲訪問需求，綜合利用閃存、分布式存儲、藍光存儲等技術(shù)，提升IT基礎(chǔ)架構(gòu)管理運維效率，降低TCO(建設(shè)運營總體成本)。支持各數(shù)據(jù)中心按照國家信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新標準進行建設(shè)，提升軟硬件系統(tǒng)國產(chǎn)化率。規(guī)劃實施22個項目，投資額約632億元。

圖3 重慶市數(shù)據(jù)存儲基礎(chǔ)設(shè)施體系架構(gòu)

2﹒高性能計算設(shè)施。著眼全市重大科技研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)需求，統(tǒng)籌高性能計算方案商與本地高校、科研機構(gòu)等資源，建設(shè)面向全市各類科學(xué)計算、工程計算領(lǐng)域的超算中心，形成按需配置、資源共享、差異化發(fā)展、支持多學(xué)科應(yīng)用的高性能計算集群，打造集算法開發(fā)、服務(wù)支持、運營保障、資源配置于一體的國家級超級計算資源集聚高地。規(guī)劃實施5個項目，投資額約15億元。

(三)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施。

聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌建設(shè)安全監(jiān)測平臺，加快各行業(yè)、領(lǐng)域安全防護平臺布局，場景化探索部署安全試驗平臺，打造基于區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)的安全可信新型基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)環(huán)境。到2022年，全市網(wǎng)絡(luò)、計算等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護水平顯著提升，基本建成態(tài)勢感知、防護、監(jiān)測于一體的信息安全體系。

1﹒信息安全監(jiān)測平臺。統(tǒng)籌建設(shè)全市信息安全大腦和應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨地區(qū)系統(tǒng)聯(lián)動，支撐全市信息攻擊溯源、事件響應(yīng)、取證分析、應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急演練等應(yīng)急處置需求。推動相關(guān)行業(yè)主管部門統(tǒng)籌建設(shè)本行業(yè)信息安全態(tài)勢感知平臺。針對物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)，打造具備網(wǎng)絡(luò)攻擊監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)流量分析與監(jiān)測、威脅預(yù)警與情報共享等能力的監(jiān)測預(yù)警平臺。規(guī)劃實施8個項目，投資額約9億元。

2﹒信息安全防護平臺。圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施承載關(guān)鍵業(yè)務(wù)，構(gòu)建以風(fēng)險識別、安全運維管理、安全計算環(huán)境為主的信息安全防護體系。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心(重慶)、忽米網(wǎng)等重點行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)保障平臺，促進相關(guān)主體之間的信息共享。圍繞電子商務(wù)、金融科技等領(lǐng)域，構(gòu)建基于商用密碼、指紋識別、人臉識別等技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)身份認證體系，維護公眾網(wǎng)絡(luò)服務(wù)安全。探索應(yīng)用區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，建立專業(yè)領(lǐng)域存證保全、電子取證、數(shù)字簽名、密碼管理等信息安全服務(wù)平臺。規(guī)劃實施7個項目，投資額約9億元。

3﹒信息安全測試平臺。重點圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)新型應(yīng)用場景，建設(shè)信息安全測試驗證、攻防演練、設(shè)備安全檢測等共性基礎(chǔ)平臺。建設(shè)開放性信息安全技術(shù)研發(fā)、標準驗證、成果轉(zhuǎn)化平臺。規(guī)劃實施2個項目，投資額約2億元。

(四)轉(zhuǎn)型促進基礎(chǔ)設(shè)施。

聚焦全市各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，打造一批產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、人工智能服務(wù)平臺，引進培育一批面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的轉(zhuǎn)型支撐平臺，加速構(gòu)建經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。到2022年，培育20家以上綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺、人工智能服務(wù)平臺，200家以上面向產(chǎn)業(yè)特定環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的專業(yè)支撐平臺，數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同聯(lián)動。

1﹒人工智能公共服務(wù)平臺。加快布局集開源技術(shù)支撐平臺、群體智能服務(wù)平臺、混合增強智能支撐平臺等于一體的人工智能服務(wù)平臺體系，發(fā)揮人工智能技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)支撐作用。構(gòu)建支持知識推理、概率統(tǒng)計、深度學(xué)習(xí)等人工智能范式的開源技術(shù)支撐平臺，引進開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模協(xié)作知識資源管理與開放式共享的群體智能服務(wù)平臺。著眼新型智慧城市建設(shè)，打造支持大規(guī)模訓(xùn)練的混合增強智能支撐平臺，面向自動駕駛、無人機等應(yīng)用建設(shè)涵蓋復(fù)雜環(huán)境感知、自主協(xié)同控制、智能決策等技術(shù)的自主無人系統(tǒng)支撐平臺，建設(shè)覆蓋硬件、算法、平臺的人工智能數(shù)據(jù)開放與安全檢測平臺。規(guī)劃實施22個項目，投資額約284億元。

2﹒工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。依托汽車、裝備、電子、材料、消費品、醫(yī)藥、特色農(nóng)業(yè)等行業(yè)龍頭企業(yè)、平臺服務(wù)企業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，引進培育一批面向市內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)、具有本土特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。支持在渝人工智能服務(wù)商、智能制造方案服務(wù)商、科研機構(gòu)面向重點產(chǎn)業(yè)方向建立協(xié)同制造賦能平臺與產(chǎn)業(yè)鏈集成服務(wù)平臺。支持市內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)加快推進智能化改造，建設(shè)一批具備自感知、自學(xué)習(xí)、自決策、自執(zhí)行、自適應(yīng)功能的智能工廠與數(shù)字化車間。著眼成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，構(gòu)建面向川渝及周邊地區(qū)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域一體化公共服務(wù)平臺，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)供需對接、技術(shù)研發(fā)、協(xié)同制造提供公共支撐。規(guī)劃實施22個項目，投資額約78億元。

圖4 重慶市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系架構(gòu)

3﹒農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。圍繞全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)、管理、營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化、智能化升級需求，強化農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息支撐宏觀管理、引導(dǎo)市場、指導(dǎo)生產(chǎn)的能力，加快面向行業(yè)、區(qū)域范圍的特色農(nóng)產(chǎn)品交易、智慧化監(jiān)測、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)等平臺建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用和全市農(nóng)業(yè)智能化、精細化管理，全面提升全市農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化水平。規(guī)劃實施7個項目，投資額約33億元。

4﹒服務(wù)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。面向全市服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展需求，支持高端產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。引導(dǎo)園區(qū)圍繞本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快行業(yè)級、區(qū)域級產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)平臺的引進培育，構(gòu)建集研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、成果轉(zhuǎn)化、成果中試、科技金融、企業(yè)孵化等于一體的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型支撐體系，強化高端要素集聚輻射，推動全市先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐保障。規(guī)劃實施29個項目，投資額約227億元。

(五)融合應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。

圍繞全市新型智慧城市建設(shè)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級需求，加快智能中樞建設(shè)，深化大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，大力推動基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造及數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鐵路、公路、機場、市政、能源、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級，夯實智慧公共衛(wèi)生安全及應(yīng)急設(shè)施基礎(chǔ)能力，為傳統(tǒng)設(shè)施賦能提效。至2022年，城市智能中樞平臺能力持續(xù)提升，智能化應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施向經(jīng)濟社會各領(lǐng)域持續(xù)滲透，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造成效顯著，鄉(xiāng)村智慧化治理和數(shù)字化公共服務(wù)能級提升，公共衛(wèi)生安全及應(yīng)急聯(lián)動能力持續(xù)強化，每年打造3—5個全國知名的智慧城市應(yīng)用示范項目，超大城市治理水平持續(xù)提升。

1﹒城市智能中樞。加快搭建以“一中心兩平臺”為核心的城市智能中樞，建設(shè)“數(shù)字重慶”云平臺管理體系，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)調(diào)度、一網(wǎng)治理”。建設(shè)數(shù)字重慶云平臺，有效整合全市政務(wù)云、行業(yè)云、企業(yè)云等資源。搭建“4+N+N”的城市大數(shù)據(jù)資源中心，建設(shè)一批共性技術(shù)支撐、業(yè)務(wù)協(xié)同能力組件的城市智能中樞核心能力平臺，強化智慧城市能力中臺;升級完善自然人、法人、自然資源和空間地理、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，圍繞智慧應(yīng)用建設(shè)一批主題數(shù)據(jù)庫、部門數(shù)據(jù)資源池。建設(shè)城市綜合服務(wù)平臺，搭建城市級物聯(lián)網(wǎng)支撐、視頻分析及數(shù)字孿生等服務(wù)平臺，打造全市物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備集中管理入口和數(shù)據(jù)匯集樞紐，提供城市級的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備管理、數(shù)據(jù)匯聚、應(yīng)用開發(fā)和業(yè)務(wù)分析等服務(wù)。規(guī)劃實施14個項目，投資額約83億元。

圖5 重慶市城市智能中樞平臺體系架構(gòu)

2.數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。深化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，統(tǒng)籌推進全市農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域信息化建設(shè)，引導(dǎo)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等行業(yè)數(shù)字化資源開放共享，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字化公共服務(wù)體系。聚焦鄉(xiāng)村智慧化治理，發(fā)揮雪亮工程、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等智能化應(yīng)用能效，加快“互聯(lián)網(wǎng)+村級公共服務(wù)”綜合信息平臺建設(shè)，提升農(nóng)村供水、人居環(huán)境等監(jiān)測、管控智能化水平，進一步完善鄉(xiāng)村治理信息化體系。規(guī)劃實施4個項目，投資額約8億元。

3﹒傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改造。聚焦超大城市治理，結(jié)合重慶“大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)”的基本市情，加快鐵路、公路、機場、電力、水利、市政、油氣、物流等8類傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化改造，深化新型基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施跨界融合發(fā)展體系建設(shè)。有序提升城市公共充電樁覆蓋能力，強化公共道路基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，構(gòu)建山地道路交通信息采集網(wǎng)絡(luò)，提供超低時延、超高可靠、超大帶寬的5G—V2X車路協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。推動能源基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，加強電力工業(yè)發(fā)、輸、配、變、用等生產(chǎn)運營基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，構(gòu)建以新一代信息技術(shù)為支撐的智能電網(wǎng)。規(guī)劃實施14個項目，投資額約253億元。

4﹒公共服務(wù)智能化應(yīng)用設(shè)施。圍繞政府管理、公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域，聚焦智能化應(yīng)用場景，打造一批融合“5G+”、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的應(yīng)用設(shè)施。建設(shè)“智能+城市”互聯(lián)網(wǎng)運營服務(wù)平臺，賦能各領(lǐng)域智慧業(yè)務(wù)應(yīng)用，打造智能化、高效率的運行管理平臺。圍繞智慧城市管理、交通、生態(tài)、物流等重點領(lǐng)域，建設(shè)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的智能化創(chuàng)新應(yīng)用體系，全面提升經(jīng)濟社會智能化應(yīng)用基礎(chǔ)能力。規(guī)劃實施82個項目，投資額約355億元。

5﹒新型公共衛(wèi)生設(shè)施。聚焦全市公共衛(wèi)生安全監(jiān)測、預(yù)警、防控、救治、處置能力精準化科學(xué)化建設(shè)，構(gòu)建公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)與醫(yī)療數(shù)據(jù)、區(qū)域醫(yī)療數(shù)據(jù)、跨部門數(shù)據(jù)交換共享平臺，強化全市醫(yī)療、公共衛(wèi)生關(guān)鍵數(shù)據(jù)采集、共享調(diào)度能力。推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的融合應(yīng)用，建設(shè)面向公共衛(wèi)生安全和應(yīng)急的大數(shù)據(jù)分析平臺，健全全市重大疫情監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，強化智能化流行病學(xué)調(diào)查和大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力建設(shè)，提升流行病監(jiān)測分析和事前預(yù)警水平。加快全市應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障基地布局，健全涵蓋全市重點醫(yī)療資源、應(yīng)急物資的管理調(diào)度平臺。推動智慧醫(yī)院標準化建設(shè)，加快遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的普及，打通病患就醫(yī)、醫(yī)療資源共享“最后一公里”數(shù)字化壁壘。規(guī)劃實施17個項目，投資額約94億元。

(六)基礎(chǔ)科學(xué)研究設(shè)施。

重點圍繞基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，聚焦前瞻性、引領(lǐng)性、原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究，持續(xù)爭取和布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家實驗室等基礎(chǔ)前沿研究平臺，加快布局科教基礎(chǔ)設(shè)施。到2022年，力爭建設(shè)國家實驗室1個、大科學(xué)裝置2個，打造一批科教基礎(chǔ)平臺，提升基礎(chǔ)科研能力。

1﹒基礎(chǔ)前沿研究平臺。瞄準世界科學(xué)前沿，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，結(jié)合重慶發(fā)展需要，進一步強化基礎(chǔ)科學(xué)研究，積極爭取和布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家實驗室、國家重點實驗室，加快集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，提升原始創(chuàng)新能力，為成渝地區(qū)建設(shè)有全國影響力的科技創(chuàng)新中心奠定基礎(chǔ)。以科學(xué)城為載體，加速推動粒子物理、聚變物理、天文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)安全等專用大科學(xué)裝置落地，謀劃建設(shè)大科學(xué)裝置培育群。依托產(chǎn)學(xué)研各界力量，加強大數(shù)據(jù)、智能計算、新材料等新興交叉學(xué)科國家實驗室、重點實驗室建設(shè)，吸納國內(nèi)外一流團隊和專家參與，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃實施22個項目，投資額約322億元。

2﹒科教基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞基礎(chǔ)科學(xué)研究和應(yīng)用科學(xué)研究需求，推動各高校、科研院所加快構(gòu)建以科研裝備、科研資源配置、人才培育為核心的科教基礎(chǔ)設(shè)施體系。強化適應(yīng)基礎(chǔ)科技創(chuàng)新活動要求的科研裝備體系建設(shè)，著力提升科研、教學(xué)儀器裝備自主研發(fā)能力，改善各領(lǐng)域基礎(chǔ)科研條件。優(yōu)化科研資源配置，推動基礎(chǔ)研究設(shè)施共享，構(gòu)建與社會資源開放互通的科研環(huán)境，建立國際一流的科研資源支撐保障體系。聚焦“高層次—專業(yè)型—應(yīng)用型”人才體系建設(shè)，打造一批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)化人才培育和服務(wù)機構(gòu)。規(guī)劃實施13個項目，投資額約172億元。

(七)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。

聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，加快搭建重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺，積極建設(shè)各類新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料試驗驗證平臺，打造科技創(chuàng)新引擎。到2022年，力爭培育一批彌補產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新平臺，打造一批支撐重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試驗驗證平臺，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新供給能力。

1﹒技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺。面向高端芯片、人工智能、車聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、傳感器等重點產(chǎn)業(yè)，以兩江新區(qū)為綜合創(chuàng)新引領(lǐng)，以重慶高新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)、北碚區(qū)、南岸區(qū)、渝中區(qū)等為重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，以各產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和科研院所為創(chuàng)新源，打造多主體、多類型、多層次技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺體系，加強應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新提升。支持企業(yè)加強與國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域知名高校和科研院所合作，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)、公共服務(wù)平臺等，形成以市場需求為導(dǎo)向、龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新生態(tài)。規(guī)劃實施57個項目，投資額約711億元。

2﹒試驗驗證平臺。鼓勵以科研院所牽頭，高校和龍頭企業(yè)協(xié)同參與的模式，建設(shè)基于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的試驗驗證平臺，打造5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、區(qū)塊鏈等復(fù)雜場景的應(yīng)用試驗基地，加快技術(shù)應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提質(zhì)發(fā)展環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈，支持建設(shè)高質(zhì)量、規(guī)�；�、專業(yè)型科技企業(yè)孵化器，促進孵化平臺、投資機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)互動協(xié)同，提升科技企業(yè)孵化績效。規(guī)劃實施14個項目，投資額約79億元。

三、支持政策

(一)著力降低信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)�；�部署成本，激發(fā)市場主體活力。

1﹒新型基礎(chǔ)設(shè)施新增建設(shè)用地計劃指標由國家和我市按項目立項層級分級保障，及時將用地需求納入國土空間總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，積極推行先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)方式，鼓勵項目建設(shè)主體通過出讓、租賃等方式取得土地。

2﹒推動公共資源有序開放，黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等辦公場所及所屬建筑物，公園、廣場、旅游景區(qū)、自然保護區(qū)，以及文化體育場館等公共場所，公路、鐵路、橋梁、隧道、城市道路及其防護綠帶、公共綠地、城市軌道交通、地下綜合管廊(溝)，以及機場、港口、車站、公交站臺、碼頭、渡口、通航建筑物、道路指示牌、路燈桿、電線桿、交通信號桿、視頻監(jiān)控桿、龍門架等公共設(shè)施，免費向新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開放。

3﹒推動私有設(shè)施合理開放，私有業(yè)主或其委托的管理單位、物業(yè)服務(wù)機構(gòu)、地產(chǎn)公司等，應(yīng)積極支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供進入便利，禁止收取進場費、協(xié)調(diào)費、分攤費等不合理費用。

4﹒支持深入?yún)⑴c我市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，同發(fā)電企業(yè)開展電力市場交易。按照“分步推進、先易后難、能改則改”的原則，推動電網(wǎng)企業(yè)積極配合新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)，對符合“轉(zhuǎn)改直”條件設(shè)施進行改造。暫時不符合直供電條件的設(shè)施，研究制定轉(zhuǎn)供電損耗分攤比例，轉(zhuǎn)供電主體不得將損耗以外的其他費用分攤給新型基礎(chǔ)設(shè)施。

5﹒支持有關(guān)部門依法減免城市園林綠化補償費、城市道路占用費、通信管道建設(shè)占道開挖費等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及的相關(guān)行政規(guī)費。

6﹒支持建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)各級標識解析節(jié)點，建設(shè)及應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識注冊備案、分配解析、授權(quán)認證、數(shù)據(jù)備份及統(tǒng)計分析、安全監(jiān)測、展示體驗等平臺及配套設(shè)施。按照不超過項目投資額20%的比例給予獎勵。其中，對國家級項目獎勵金額不超過1000萬元，對市級試點示范項目獎勵金額不超過500萬元。

7﹒推動企業(yè)完成內(nèi)網(wǎng)改造升級，支持以IPv6、工業(yè)無源光網(wǎng)絡(luò)(PON)、工業(yè)無線、新型蜂窩移動通信技術(shù)等，以及新型工業(yè)智能網(wǎng)關(guān)、智能邊緣計算模型和設(shè)備等改造升級企業(yè)內(nèi)網(wǎng)。按照不超過項目投資額10%的比例給予獎勵。其中，對國家級項目獎勵金額不超過500萬元，對市級試點示范項目獎勵金額不超過300萬元。

8﹒支持企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，發(fā)展數(shù)字化運營、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化轉(zhuǎn)型等新模式。按照不超過項目投資額20%的比例給予獎勵。其中，對國家級項目獎勵金額不超過800萬元，對市級試點示范項目獎勵金額不超過500萬元。

9﹒鼓勵第三方工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)應(yīng)用，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共研發(fā)、檢測檢驗、仿真設(shè)計和測試驗證、成果轉(zhuǎn)化、數(shù)據(jù)管理和分析、工業(yè)信息安全、設(shè)備資源管理等公共服務(wù)平臺建設(shè)及應(yīng)用服務(wù)。按照不超過項目投資額20%的比例給予獎勵。其中，對國家級項目獎勵金額不超過800萬元，對市級試點示范項目獎勵金額不超過500萬元。

10﹒支持企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和云服務(wù)商平臺提供的計算、存儲、數(shù)據(jù)庫等云基礎(chǔ)設(shè)施及協(xié)同辦公、會議系統(tǒng)、行政管理、電子商務(wù)、市場營銷、客戶服務(wù)等基礎(chǔ)云服務(wù)，重點支持企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)設(shè)備管理或融資租賃、制造流程管控及優(yōu)化、制造協(xié)同、供應(yīng)鏈協(xié)同、遠程運營維護或服務(wù)、能耗管理優(yōu)化等通過“上云上平臺”實施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化升級。按照不超過項目投資額20%的比例給予獎勵。其中，對國家級項目獎勵金額不超過500萬元，對市級試點示范項目獎勵金額不超過300萬元。

11﹒支持超算中心、物聯(lián)網(wǎng)等計算感知資源向社會開放，針對中小微企業(yè)，根據(jù)實際支付使用費價款的30%予以補助，同一單位累計最高補助30萬元。

(二)深化新型基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，調(diào)動社會資本參與積極性。

1﹒精準對接國家重點投向，抓緊謀劃儲備一批項目，積極爭取和用好中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項建設(shè)資金和地方政府專項債券資金。加大工業(yè)和信息化、科技創(chuàng)新等財政專項資金對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)、帶動和放大作用，撬動社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2﹒在城市智能中樞、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級等領(lǐng)域，適度放寬市場準入，探索新型基礎(chǔ)設(shè)施盈利模式，加大依法合規(guī)采用政府和社會資本合作方式(PPP)進行項目建設(shè)力度。

3﹒除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，全面推行項目備案承諾制。推進“減流程、減材料、減時間、減成本”，實現(xiàn)“零見面、零上門”，進一步提升新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批備案效率，評估、審批、備案辦結(jié)時間均比法定辦結(jié)時限提速50%以上。

4﹒引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目優(yōu)先給予信貸支持，強化重大項目銀政企對接，建立重大項目白名單制度。鼓勵政策性銀行提供低成本、中長期資金支持。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，提高直接融資比重。加大與國家級基金的對接力度，建立國家、市、區(qū)縣三級基金聯(lián)動機制，加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域，重點支持補短板項目，探索推進不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)項目試點。

(三)大力引進創(chuàng)新試驗資源，推動創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。

1﹒納入創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施范圍的新型高端研發(fā)機構(gòu)，符合認定標準的，優(yōu)先從市科技發(fā)展專項資金中給予最高不超過1000萬元的資助，按規(guī)定用于相應(yīng)科研平臺建設(shè)、科技人才(團隊)引進、科技項目等。

2﹒對引進國內(nèi)外知名高校、科研院所、企業(yè)承擔或參與在渝大科學(xué)裝置、大科學(xué)計劃與大科學(xué)工程、國家實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè)任務(wù)，采取“一事一議”給予支持。

3﹒對引進知名高校、科研院所開展合作辦學(xué)，建設(shè)科教基礎(chǔ)設(shè)施，推動重慶市“雙一流”建設(shè)的單位，按照辦學(xué)規(guī)模、性質(zhì)、類別、對本地產(chǎn)業(yè)支撐情況“一事一議”。

4﹒納入創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施范圍的、引進建設(shè)的各類研究機構(gòu)、創(chuàng)新平臺，其科研人員在渝轉(zhuǎn)化成功的科技成果，按其技術(shù)合同成交實際到賬額，由市級給予科技成果完成人5%的財政性普惠補貼，單項成果補貼最高不超過100萬元。對引進建設(shè)的科技成果轉(zhuǎn)化基地(中心)，根據(jù)上年度科技成果轉(zhuǎn)化的績效，給予最高不超過100萬元/年的財政后補貼，用于開展成果轉(zhuǎn)化推廣活動和引進培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀人等。

四、保障措施

(一)強化標準引領(lǐng)。在數(shù)據(jù)處理、基礎(chǔ)硬件設(shè)施、應(yīng)用服務(wù)、安全隱私等方面，探索研究制定技術(shù)標準和應(yīng)用規(guī)范。引導(dǎo)各類標準規(guī)范在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中落地運用，發(fā)揮標準的規(guī)范引領(lǐng)作用。鼓勵本市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)深度參與全國標準化相關(guān)工作，加強與國際國內(nèi)新型基礎(chǔ)設(shè)施標準機構(gòu)的交流，提升重慶在標準形成、修訂、推廣中的影響力。

(二)強化項目儲備。以3年為周期，建立新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目儲備制度。屬于政府投資建設(shè)的項目納入全市投資項目3年滾動規(guī)劃一體管理，做到策劃包裝一批、申報儲備一批、開工建設(shè)一批、竣工投用一批。將新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大項目納入全市重大項目統(tǒng)一管理。各區(qū)縣、各行業(yè)主管部門要圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱領(lǐng)域，加強本區(qū)縣、本行業(yè)重大項目策劃儲備。

(三)強化責(zé)任落實。嚴格執(zhí)行全市重大項目推進機制有關(guān)要求，認真落實項目法人主體責(zé)任、市級行業(yè)主管部門牽頭責(zé)任、區(qū)縣政府屬地責(zé)任、有關(guān)部門配合責(zé)任，嚴格執(zhí)行分級、分類調(diào)度工作機制，協(xié)同做好工作，狠抓新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目落地。各項目實施主體要結(jié)合自身實際，抓住著力點，及時做好項目申報、前期工作推進、投資計劃落實、建設(shè)組織實施等工作，對情況復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度大的事項要早研究、早報告。

(四)強化宣傳推介。積極利用報刊、電視臺、電臺和政府網(wǎng)站等各類媒體，加強對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科普宣傳力度，消除社會公眾對電磁輻射等認識誤區(qū)，引導(dǎo)、發(fā)動社會各界廣泛支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。定期發(fā)布新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范案例、應(yīng)用需求和創(chuàng)新產(chǎn)品，向社會推介發(fā)布。

(五)強化安全保障。嚴格落實《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，建立健全涵蓋網(wǎng)絡(luò)安全、終端安全、應(yīng)用場景安全、數(shù)據(jù)安全的多層次新型基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系。加強對新型基礎(chǔ)設(shè)施的保護，嚴厲打擊盜竊、破壞新型基礎(chǔ)設(shè)施的犯罪行為。