青島市市南區(qū)5G+城市基層治理項目,1+2+N框架

項目以 5G 網(wǎng)絡為網(wǎng)絡基礎，基于 “1+2+N”總體框架進行建 設，包含 1 個黨建引領治理中樞、2 個城市基層治理平臺 (指揮調度 平臺、運行管理平臺 ) 及 N 個智慧應用 (VR 智慧黨建、教育發(fā)展大 數(shù)據(jù)、智慧體育大數(shù)據(jù)、文化旅游大數(shù)據(jù)、紀檢監(jiān)察平臺等 ) 。運用 5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術，整合升級黨 建、綜治、城管等現(xiàn)有數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，并融合 黨建、教育、文旅、紀檢監(jiān)察等專業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)應用價值， 賦能智慧城市應用場景建設。

黨建引領治理中樞。云腦中樞是區(qū)域內“采存算管用”數(shù)據(jù)工廠， 為整體平臺建設提供基礎支撐。云腦中樞由四個子中臺構成，分別是 數(shù)據(jù)中臺、業(yè)務中臺、AI 中臺以及數(shù)字孿生中臺。數(shù)據(jù)中臺的作用 是挖掘匯聚資源數(shù)據(jù)的資源價值，提升數(shù)據(jù)資源匯聚的融合力度，拓 寬數(shù)據(jù)資源應用的廣度。數(shù)據(jù)中臺支持結構化與非結構化數(shù)據(jù)、實時 數(shù)據(jù)和非實時數(shù)據(jù)、異構系統(tǒng)數(shù)據(jù)、外部數(shù)據(jù)、人工線下管理數(shù)據(jù)的 采集；通過數(shù)據(jù)資源治理平臺實現(xiàn)元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質量管理、數(shù)據(jù) 血緣關系管理；通過各類算法模型，提供業(yè)務智能分析能力；通過能 力開放平臺對青島市其他業(yè)務部門提供數(shù)據(jù)服務能力，助力青島市智 慧城市建設。業(yè)務中臺通過微服務管理中心、全科網(wǎng)絡中心、報表中 心、事件研判中心定制標準和規(guī)范，清楚地描述流程、數(shù)據(jù)、功能， 以減少溝通成本，提供內部協(xié)助效率。AI 中臺對匯聚數(shù)據(jù)進行二次 處理，給數(shù)據(jù)賦能。

前端采集的基層社會治理－高清視頻通過 5G 網(wǎng) 絡快速傳輸?shù)竭吘壴?(MEC) 節(jié)點，快速識別違法現(xiàn)象 ( 沿街商販、 占道經(jīng)營等 ) ，避免有線建設的土建費用。數(shù)字孿生中臺是實現(xiàn)青島 孿生城市的基礎支撐服務平臺，以 GIS 、遙感衛(wèi)星、傾斜攝影、三維 模型、視頻數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)為基礎，對城市治理進行運營、決策， 實現(xiàn)城市全要素數(shù)字化和虛擬化、城市狀態(tài)實時化和可視化。當發(fā)生 相關的基層治理事件時，可以通過 5G 低時延網(wǎng)絡在手機終端上進行 快速反饋、精準定位，為基層治理的工作提供實時的數(shù)據(jù)服務，提高 處理效率，增強民眾的獲得感、幸福感、安全感。

城市基礎治理指揮調度平臺。應急指揮平臺，將事件要素及指揮 過程以多種方式的可視化呈現(xiàn)與部署，對應急管理資源部署、資源分 布、行動路線、重點目標等進行展現(xiàn)，實現(xiàn)三維地圖的人員、車輛、 事件的聯(lián)動功能。實現(xiàn)資源部署可視化：提供空間查詢，查詢定位、 定位可視化、路線規(guī)劃可視化、巡邏防控規(guī)劃可視化；指揮調度可視 化：提供實時視頻監(jiān)控、報警事件定位、可視化通信指揮、資源一鍵 調度、應急輔助決策。

城市基層治理運營管理平臺。網(wǎng)格化單元是基層治理的最小單元， 也是基層治理的有效抓手。城市基層治理運營管理平臺針對網(wǎng)格單元 建立新的管理體系，按照“定格、定員、定責”的原則規(guī)劃建設，達 到全區(qū)域的無縫隙、全覆蓋效果。與電子地圖系統(tǒng)相結合，分區(qū)域建 立多級網(wǎng)格體系，實現(xiàn)網(wǎng)格劃分、標注、管理、查詢等各類基礎功能。 同時，借助地圖引擎技術，實現(xiàn)直觀的、圖形化的界面展現(xiàn)，提供基 于電子地圖的信息展示、綜合查詢、突發(fā)事件指揮、人員軌跡、業(yè)務 專題展示等功能。通過 5G 網(wǎng)絡，指揮中心可實時查看網(wǎng)格員、現(xiàn)場 處置人員軌跡、事件發(fā)展態(tài)勢。

城市基礎治理智慧應用平臺。智慧應用建設主要包括黨建、教育、 體育、文旅等應用場景，以智慧化手段賦能城區(qū)治理，逐步形成具備 體系化的場景運營能力。其中 VR 智慧黨建是 5G 的強相關應用，基 于 5G 低時延、大帶寬特性，讓基層黨員通過 VR 形式集中在一起， 宣傳黨務，讓黨員感到祖國的溫暖，更好投身黨建引領基層治理事業(yè)。

建設黨建引領城市基層治理信息化平臺和區(qū)街指揮調度中心，助 力市南區(qū)提升精細化治理水平，實現(xiàn)一屏通覽、一網(wǎng)共治。按照“統(tǒng) 一網(wǎng)格、統(tǒng)一人員、統(tǒng)一資源、統(tǒng)一事項、統(tǒng)一服務”的標準要求， 整合升級黨建、綜治、城管等現(xiàn)有數(shù)字化管理平臺，對網(wǎng)格服務、城 區(qū)環(huán)境等事件開展信息采集、智能分派、預警處置、監(jiān)督考核等全周 期管控，一網(wǎng)統(tǒng)籌形成全區(qū)合力，實施綜合治理，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。 同步在街道和社區(qū)層面開展網(wǎng)格智慧治理，逐步實現(xiàn)城區(qū)治理智慧化， 提升基層治理科學化、信息化、智能化水平，實現(xiàn) “小事不出網(wǎng)格， 大事不出街道”。提升網(wǎng)格化管理水平，推進城市管理精細化，構建 城市治理新格局。市南區(qū)事件發(fā)現(xiàn)率提升了 25%，響應時間縮短了 30%，處置好評率提升了 12%，得到了民眾一致好評。

黨建引領城市基層治理平臺建設利用 AI、5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、 大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，助推智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城市基層治理平 臺的基礎數(shù)據(jù)和技術資源都將為智能產(chǎn)品的研發(fā)提供幫助，為智能產(chǎn) 業(yè)企業(yè)發(fā)展賦能。伴隨平臺的發(fā)展和 5G 建設，各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力水平將 得到大幅提升，不斷地創(chuàng)造新的業(yè)態(tài)，這些新的業(yè)態(tài)分布在不同的產(chǎn) 業(yè)，將影響著這些產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，增加就業(yè)機會，提升經(jīng)濟效益 和社會效益，增強群眾的體驗感和幸福感。